釜石市議会 2022-12-15 12月15日－04号
このような状況ではありますが、令和３年度からは、道路の修繕や草刈りなど軽微な事業は各応援センター単位で対応できるよう、事業実施に柔軟性を持たせております。 また、令和３年度には、長年解決困難とされていた課題を地域会議本来の在り方である市・地域会議・民間の３者で解決した事例もあります。
このような状況ではありますが、令和３年度からは、道路の修繕や草刈りなど軽微な事業は各応援センター単位で対応できるよう、事業実施に柔軟性を持たせております。 また、令和３年度には、長年解決困難とされていた課題を地域会議本来の在り方である市・地域会議・民間の３者で解決した事例もあります。
本市の道路の草刈りについては、その多くを地域のコミュニティにお願いしています。特に市街地から離れた地域では、除草の対象となる道路延長は相当の長さになっていて、どこも年３回以上市道の草刈りをしているようです。私の住む地域でも同様のことを行っていますが、問題はそれに当たる方々が年々高齢化しているということです。高齢を押して草刈り機械を動かす姿には頭が下がります。
本市は、市営建設工事等請負入札参加者指名格付の際に、参加業者の社会貢献活動を評価の一つとしており、市有地の草刈りや消防団員の人数などを指名格付に当たっての各事業者の総合点数に加算する制度を創設しています。これは、市有地の草刈りの課題や消防団員の人数が増えてほしいという願いが込められたものと思いますが、市では特に市有地の土地利活用の各種課題に対しどのような効果を期待しているのかお聞かせください。
このうち、当市の分ですと、楢ノ木平牧場で約440ヘクタールほどをまず候補地としまして、そのうち餌場とするために整備する、伐採ですとか、草刈りですとか、そういう整備が必要な面積が伐採の面積で約32ヘクタール、それから草刈りが必要な面積が約12ヘクタールという面積を予定しておりまして、これらを令和４年度、令和５年度、２か年で実施したいというものでございます。
会員の希望職種といたしましては、男性は除草、草刈り、運搬や運送、運転などが、女性は家事、育児支援のサービスや清掃業務などが多いと聞いております。就労意欲のある高齢者は、宮古公共職業安定所で希望する求人情報を得た後、就労に必要な職業訓練を宮古高等職業訓練校で受講し、各種相談や応募書類の作成などでジョブカフェみやこを利用する方も多いと聞いております。
また、ふるさと納税等で御寄附を、こちらにいらっしゃらない場合は陸前高田市のほうに寄附していただければ、草刈りをシルバーさんに委託するというふうな、そういう返礼品という制度もございますので、そういったこともまたさらに周知することによって、そういった草刈り、環境の保全につなげていきたいなというふうに考えているところでございます。 ◆７番（中野貴徳君） 議長。７番、中野貴徳。
例えば草刈りをしたら、困難な場所は例えばシルバーさんなり建設業協会さんがやって、軽微な集める作業とかは障がいのある方と一緒に作業するというふうな協力関係といいますか、そういう発注の方法も何とか工夫できないものかなと思いますが、いかがでしょうか。 ○議長（福田利喜君） 当局答弁。 ◎建設部長（菅野誠君） 議長。 ○議長（福田利喜君） 建設部長。
というのも、僅か二、三日前の日曜日に、私ども町内会で草刈りなんかして、その後に備蓄倉庫、要するに発電機がかからない状態であったので、その確認のために備蓄倉庫を開けました。発電機よりも何よりも、パンとかガソリンとか、そういったものが期限切れになっていました。それを見たときに、これも恐らく職員では間に合っていないんだなという感覚、私はそう思いました。
それで、そこは地域の人たちが草刈りしたりして、いろいろ景観上もよくないということで、やはり再度ホームページでも何でもいいですので、はっきり言って土地代がそんなに高くないですから、ぜひＰＲするべきだと思いますが、今後この区画、この団地にこれくらい空いていますよというＰＲの仕方というのはどのように考えているのか伺います。 ○議長（福田利喜君） 当局答弁。 ◎建設部長（菅野誠君） 議長。
これまで平成28年に開催した高田スマイルフェスをはじめ、川崎フロンターレの本拠地である等々力陸上競技場で毎年開催される物産イベント陸前高田ランドや本市の小学生以上を対象に行われるサッカー教室、さらに令和元年からは、市内の水田を借り受け、ふろん田プロジェクトとして、選手、スタッフ、サポーターが共同で田植や草刈り作業などを体験するとともに、収穫したお米を原材料として、酔仙酒造の御協力の下、日本酒青椿を製造
しかし、個人資産への関与や個人負担の上で草刈りをしている人、していない人の均一ではない条件などの課題もあり、行政が草刈りなどの費用面も含め、永続的に空き地の管理をするわけにはいきません。今後の管理に向けた市民の協働や行政の協力、除草作業などの継続を促す制度の創設も必要と思うのですが、市の管理についての考えはいかがでしょうか。 川原川公園の除草作業には、市民がボランティアで取り組んでいます。
確かに、敷地内の草刈りやごみ片づけなどは定期的に丁寧に行われてはおりますが、肝腎な桜のほとんどに、弱っている樹木に付着するとされるウメノキゴケに覆われている桜の木が多いのです。桜の幹や枝までもが、本来の樹皮ではなく、ウメノキゴケに覆われていることは著しく外観が損なわれてしまいます。さらに、てんぐ巣病にかかっている桜の木もまだまだあります。
当市の現状を鑑みましても、高齢者に関する総合的な相談窓口である地域包括支援センターにおいて把握されている課題だけでも、認知症に対する理解、高齢者に対する虐待、老々介護、ごみ出しや草刈りなどの日常生活での支援、免許返納後の買物や通院の足の確保など多岐にわたります。
また、環境整備を図るため、釜石市公園等維持管理業務を実施しており、定期的なトイレの掃除、あるいは草刈りなど日常管理を行っているほか、市内16か所の公園においては、公園愛護の実践及び普及目的とする公園愛護会が組織されております。その活動に係る経費の一部を、釜石市公園愛護会事業奨励金交付要綱に基づき交付し、公園の美化活動を支援しているという状況でもございます。
農業者の高齢化などによって離農し、その後、草刈りなどが行われず、農地環境が悪化していく方向にあります。水田の草刈りなど、農地環境を守る取組については、地域では、国の多面的機能支払交付金を活用しながら、農業者をはじめ、地域の方々にも呼びかけて環境を守る取組をしております。
このような場合におきましては、市が町内会さん等との仲介を、所有者との仲介を行うことで、両者の理解が得られれば、近隣住民によります敷地内の草刈り等の問題解消につなげているという実情がございます。
さて、私は西ヶ丘地区を通るので、よく見かけていたのですが、無償で歩道の草刈りを長いこと続けてくださった方、刈り払い機とのこぎりを手に、土手に繁茂する草木の手入れをしてくださる方が別々に数名いました。「無理しないでください。いつもありがとうございます。」と声をかけるものの、その方の代わりを誰ができるだろうかと思ってきました。
２点目の鳥谷ヶ崎公園の景観整備についてのお尋ねですが、遊歩道の草刈りは、平成３０年度までは地域の任意団体に年２回の草刈りを委託しておりましたが、任意団体から草刈りが難しくなったとの相談があり、令和元年度からは業者委託としたところでございます。
それで、その地域の方たちは、みんなで出て、一年に何回かの草刈りをしたり、環境整備をやっているんです。そういう状況の中で、さらには指定文化財の中にも固定資産税を賦課していると。むしろ、そういう指定文化財は、地域の皆さんに管理をお願いしているのであれば、固定資産税を外しなさいよ。
そこでお伺いしたいのは、今、ハザードマップもありますし、いろいろとその後対応はされておりますが、やはりため池を私も現地行って見ましたけれども、中の雑草、草刈り、それらが全然手をつけられていない。周辺の堤防は刈り払いしてありますけれども、中が全然手かかっていない。